Prudkému zdražování energií v Německu v důsledku nekritického rozvoje OZE brání jenom další obrovské dotace. (Ilustrační foto).
Po většinu poválečného období spočíval průmyslový úspěch Německa na jednoduchém vzorci: špičkové inženýrství, globální poptávka a spolehlivé dodávky energií. Tento vzorec je však stále těžší udržet. Od energetické krize v roce 2022 se elektřina stala jedním z nejpalčivějších problémů německých výrobců – od oceláren v Porúří až po chemické závody podél Rýna.
Reakce Berlína je stále více intervenční. Slibovaná levná elektřina ze slunce a větru se nedostavila. Naopak ceny elektřiny jsou pro německý průmysl 3x až 4x vyšší než v USA.
Německá vláda proto sestavila rostoucí soubor dotací, daňových úlev a výjimek, které mají firmy před vysokými náklady na elektřinu ochránit. Tato opatření mají dnes v souhrnu hodnotu zhruba 10 miliard eur ročně, což z Německa dělá jednoho z nejaktivnějších podporovatelů průmyslové spotřeby energie v Evropě.
Ústředním bodem nejnovějšího úsilí je dotační program na ceny elektřiny, který Evropská komise schválila v letošním roce. Program s rozpočtem až 3,8 miliardy eur do roku 2028 se zaměřuje na energeticky náročná odvětví, jako je výroba oceli, chemický průmysl, sklářství, papírenství a výroba cementu.
Způsobilé firmy budou moci nakupovat část elektřiny za efektivní cenu kolem pěti eurocentů za kilowatthodinu.
Logika věci je prostá. Německý průmysl čelí cenám elektřiny, které značně převyšují ceny, jež platí konkurenti v Americe a částech Asie. V odvětvích, kde energie tvoří významný podíl na výrobních nákladech, mohou i mírné rozdíly ovlivnit investiční rozhodnutí.
Lídři byznysu opakovaně varovali, že vysoké ceny energií ohrožují atraktivitu Německa jako průmyslové lokality.
Přímé dotace cen elektřiny jsou však pouze jednou složkou širšího systému podpory.
Mnohem větší zásah přichází prostřednictvím německé elektrické sítě. Náklady na přenos prudce vzrostly v důsledku toho, jak země rozšiřuje výrobu z obnovitelných zdrojů a investuje do nové infrastruktury pro přenos elektřiny ze severních větrných farem do průmyslových regionů na jihu a západě.
Aby spolková vláda zabránila plnému promítnutí těchto nákladů do účtů za elektřinu, vyčlenila v roce 2026 přibližně 6,5 miliardy eur na snížení síťových poplatků.
Dopad je značný. Očekává se, že průměrné síťové poplatky klesnou o zhruba 57 %, ze 6,65 eurocentu za kilowatthodinu na 2,86 centu. Přestože z toho mají prospěch i domácnosti, energeticky nároční výrobci spotřebovávají elektřinu v takovém rozsahu, že získávají významný podíl z této finanční úlevy.
Další vrstvu pomoci představuje daňová politika. Výrobní podniky nyní platí minimální daň z elektřiny povolenou pravidly Evropské unie, přičemž toto snížení vláda zavedla natrvalo.
Nárok na něj má více než 600 000 firem. V závislosti na spotřebě elektřiny a tržních podmínkách se náklady na toto opatření pro státní pokladnu odhadují na 1 až 2 miliardy eur ročně.
|
„Energetické dotace“ cen v Německu:
…………………………………………………………………………………………………………
|
Další podpora přichází prostřednictvím sítě výjimek a kompenzačních plateb. Velcí průmysloví spotřebitelé mají často nárok na snížené síťové poplatky. Někteří dostávají kompenzace za nepřímé náklady spojené se systémem obchodování s emisními povolenkami Evropské unie.
Ostatní mechanismy, z nichž mnohé vznikaly během let klimatických a energetických reforem, nadále snižují náklady spojené s elektřinou pro vybraná odvětví. Tyto programy mají ročně hodnotu minimálně stovek milionů eur a mohou přesáhnout i 1 miliardu eur.
Při samostatném pohledu se každé opatření zdá být obhajitelné. Společně však ilustrují rostoucí výzvu, které největší evropská ekonomika čelí.
Německý průmyslový model byl vybudován v éře, kdy bylo možné cenově dostupnou energii považovat za samozřejmost. Dnes tvůrci politik čelí mnohem složitější realitě.
Země se snaží současně dekarbonizovat svůj energetický systém, rozšířit elektrifikaci, udržet průmyslovou konkurenceschopnost a omezit zátěž pro spotřebitele. Dotace se staly preferovaným nástrojem k usmíření těchto protichůdných cílů.
Energetický paradox
Výsledkem je paradox. Německo zůstává věrné tržnímu hospodářství a fiskální obezřetnosti, přesto se stále více spoléhá na veřejné prostředky, které utvářejí ceny energií. To, co začalo jako nouzová pomoc během energetické krize, se mění v provizorně věčný prvek hospodářské politiky.
Nastává paradoxní stav, kdy díky dotacím postavené větrníky a solární elektrárny vyžadují další obrovské náklady do rozvodné sítě a záložních energetických zdrojů. Tyto další vynucené náklady zdražují elektřinu pro spotřebitele. A politici tvrdí, že trh selhal a že jsou potřeba další dotace, tentokrát těm, co elektřinu spotřebovávají…
Kritici dotačního přístupu oponují, že dotace léčí symptomy, nikoli příčiny. Veřejná podpora může zmírnit dopad vysokých cen, ale nemusí nutně řešit základní faktory, kvůli kterým je elektřina drahá. Stejně tak není jasné, jak dlouho budou daňoví poplatníci ochotni takto rozsáhlé intervence financovat.
Tato otázka nabývá na stále větší důležitosti. Německý zpracovatelský průmysl se stále podílí na hospodářském výkonu zhruba pětinou a zůstává klíčovým prvkem exportní síly země. Političtí lídři proto mají silnou motivaci jej chránit.
Každé euro chybí
Každé euro vynaložené na snížení účtů za elektřinu je však eurem, které chybí v jiných prioritních oblastech – od infrastruktury a obrany až po školství a výzkum.
V tuto chvíli se zdá, že Berlín je ochoten tuto cenu platit. Rozšiřující se komplex dotací na elektřinu odráží přesvědčení, že zachování průmyslových kapacit převažuje nad obavami z pokřivení trhu nebo fiskálních nákladů.
Zda se toto rozhodnutí ukáže jako správné, může záviset méně na dotacích samotných a více na tom, zda Německu poskytnou dostatek času na vyřešení zásadnějšího problému: jak zajistit hojnou, spolehlivou a cenově dostupnou elektřinu v nízkouhlíkové ekonomice.
Do té doby budou účty za průmyslovou elektřinu pravděpodobně i nadále záležitostí veřejné politiky stejně jako trhu. (mar)
