Národní rozpočtová rada kritizovala Babišův návrh státního rozpočtu na letošní rok. (Ilustrační foto - redakční koláž).
Národní rozpočtová rada (NRR) nemilosrdně zkritizovala návrh státního rozpočtu ČR na letošní rok, jenž v pondělí schválila Babišova vláda a to s deficitem 310 miliard. Podle Rady je moc vysoký a je také „nezpochybnitelně“ v rozporu se zákonem.
Národní rozpočtová rada (NRR) považuje za nezpochybnitelné, že návrh státního rozpočtu na letošní rok je v rozporu se zákonem o rozpočtové odpovědnosti. Považuje to za bezprecedentní situaci.
Rada ve svém prohlášení zároveň odmítla argument ministryně financí Aleny Schillerové (ANO), podle které se limit pro výdajové rámce vztahuje pouze na projednávání rozpočtu v řádném termínu v září, nikoli na jeho novely nebo projednání po vrácení Sněmovnou.
„To by vytvářelo pro jakoukoli vládu extrémně snadnou cestu k obcházení výdajových limitů zákona tím, že si vláda návrh ‚vrátí sama‘ rozhodnutím vlastní většiny ve Sněmovně. To nepochybně nebylo úmyslem zákonodárce, tím spíše, že zákon byl přijat v době, kdy stávající premiér Andrej Babiš(ANO) byl ministrem financí,“ konstatovala NRR.
Vláda počítá pro letošní rok s deficitem 310 miliard korun po loňských 290,7 miliardy korun. Podle NRR by maximální schodek, který by odpovídal zákonu, mohl dosáhnout 247 miliard korun.
Zákon stanovuje limit pro strukturální saldo veřejných rozpočtů v letošním roce na 1,75 procenta hrubého domácího produktu (HDP).
„Nad rámec schodku 237 miliard korun lze zvýšit hotovostní výdaje státního rozpočtu pouze za účelem poskytnutí návratné finanční výpomoci na výstavbu jaderné elektrárny Dukovany a o výdaje na obranu země přesahující dvě procenta HDP.“
„Vzhledem k tomu, že návratná finanční výpomoc v rozpočtu není a na obranu bude přes dvě procenta HDP utraceno deset miliard korun, závazný deficit státního rozpočtu je 247 miliard korun. Takový schodek by byl v souladu se zákonem,“ dodala Rada.
Ta současně uvítala, že současný návrh nevykazuje nadhodnocování příjmů nebo špatné rozpočtování příjmů z emisních povolenek, jako tomu bylo u některých rozpočtů sestavených předchozím kabinetem. Zdůraznila však, že návrh porušuje pravidla pro celkové výdaje a saldo rozpočtu.
„Jak NRR předpokládala, původní špatný návrh bývalé vlády se nyní transformuje do ještě horšího návrhu vlády současné – z hlediska respektu k zákonu o rozpočtových pravidlech jde o posun od předstírání, že jednotlivé položky rozpočtu jsou v souladu s pravidly, ke stavu, kdy se již ani nepředstírá, že by návrh zákona byl souladný se zákonem,“ uvedla NRR. (sfr)
PLNÝ TEXT VYJÁDŘENÍ NÁRODNÍ ROZPOČTOVÉ RADY (28. 1. 2026)
Národní rozpočtová rada bedlivě sleduje proces sestavování a schvalování státního rozpočtu na rok 2026. K jeho aktuální podobě, jež byla schválena vládou, můžeme v tuto chvíli říct následující:
1. NRR považuje za nezpochybnitelné, že návrh zákona o státním rozpočtu je v příkrém rozporu se stávajícím zněním zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. Státní rozpočet překračuje maximální limit výdajů o 63 mld. Kč.
2. Nelze v žádném případě srovnávat schodek 310 mld. Kč se schodkem 286 mld. Kč, nýbrž pouze s výchozím schodkem 237 mld. Kč. Nad rámec schodku 237 mld. Kč lze zvýšit hotovostní výdaje státního rozpočtu pouze za účelem poskytnutí návratné finanční výpomoci na výstavbu jaderné elektrárny Dukovany a o výdaje na obranu země přesahující 2 % HDP.
3. Vzhledem k tomu, že návratná finanční výpomoc v rozpočtu není a na obranu bude přes 2 % HDP utraceno 10 mld. Kč , závazný deficit státního rozpočtu je 247 mld. Kč. Takový schodek by byl v souladu se zákonem.
4. Toto je první případ, kdy nesoulad se zákonem je explicitním rozpočtovým záměrem vlády – to je nová a v tuto chvíli bezprecedentní situace.
5. Pro NRR je zbytečná diskuse, „kdo za návrh odpovídá“ – stávající verze zákona byla schválena v roce 2023 a nebyl k ní žádný alternativní návrh, pozměňovací návrh a ani žádná diskuse ve Sněmovně – NRR tím pádem brala za dané, že normou se chce při vládnutí řídit celá politická reprezentace.
6. NRR zcela odmítá, že by zákon neplatil pro případ přípravy rozpočtu po vrácení prvotního návrhu Sněmovnou, protože by to vytvářelo pro jakoukoli vládu extrémně snadnou cestu k obcházení výdajových limitů zákona tím, že si vláda návrh „vrátí sama“ rozhodnutím vlastní většiny ve Sněmovně. To nepochybně nebylo úmyslem zákonodárce, tím spíše, že zákon byl přijat v době, kdy stávající premiér byl ministrem financí.
7. Dle stávajících zjištění se sice zdá, že některé jednotlivé položky rozpočtu oproti minulosti nevykazují chronické problémy již NRR zmíněné (nevidíme nadhodnocování příjmů, ani špatné rozpočtování příjmů z povolenek), ale zase o to víc nesedí na limity zákona všechny základní parametry – tedy výdaje a schodek.
8. Jak NRR předpokládala, původní špatný návrh bývalé vlády se nyní transformuje do ještě horšího návrhu vlády současné – z hlediska respektu k zákonu o rozpočtových pravidlech jde o posun od předstírání, že jednotlivé položky rozpočtu jsou v souladu s pravidly ke stavu, kdy se již ani nepředstírá, že by návrh zákona byl souladný se zákonem.
9. Zatímco v minulosti docházelo k nerespektování dobré rozpočtové praxe s cílem snížit deficit, nastává nová situace, kdy zákon není respektován, a přitom se očekávané saldo naopak zvyšuje, což je to nejhorší z obou světů.
